| 承德市民营（非国有）经济统计体系建设和运行情况调查报告 |
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| 2005-12-20 16:36 文章来源：承德市隆化县商务之窗编辑部 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
根据省局开展的“百县千企”调研活动的要求，我局于7、8月份对我市民营（非国有）经济统计体系建设和运行情况进行了专题调研，现总结报告如下：
一、我市民营（非国有）经济统计体系的基本情况
我市民营（非国有）经济主管部门是承德市中小企业局，局内设有规划统计科负责民营（非国有）经济的统计工作，有3名专职人员。全市11个县区民营（非国有）经济主管部门中负责民营（非国有）经济统计工作的共有15名专职统计人员。全市205个乡镇共有204名民营（非国有）经济的统计员。全市民营（非国有）经济统计系统共有222名统计人员。这些统计人员的辛勤工作，使全市民营（非国有）经济统计系统正常运转，基本保证了民营（非国有）经济统计月报、季报、年报的及时汇总上报，以及对民营（非国有）经济运行基本情况的了解和掌握。目前全市民营（非国有）经济统计队伍的构成情况是：从性别构成上看，男女比是105：117，女性比男性人数多，占大多数。从年龄构成上看，30岁以下109人，占总人数49.1%，40岁以上32人，只占总人数14.4%，统计队伍比较年轻化。从文化程度上看，大学本科26人，占总人数11.7%，大专93人，占总人数41.9%，中专、高中的100人，占总人数45.0%，统计队伍文化程度较高。从统计工作的时间上看，2年以下的工作新手87人，占总人数39.1%，5年以上79人，只占总人数35.5%，有近40.0%的经常变动，统计队伍很不稳定。从统计人员所担负的工作上看，专职从事民营（非国有）经济统计工作的只有68人，只占总人数30.6%，有70的%统计人员兼任其他工作。另外统计人员在乡镇的所属部门也是五花八门达16种之多。其中在乡镇统计站的45人，占总人数20.1%；在乡镇经济发展办、经委、经联社74人，占总人数33.3%，有近一半的统计人员分别设在乡镇的其他十几个部门内。从民营企业和个体经营报表上看，民营企业和个体经营户的数据由企业和村上报到乡镇的只有60多个，占乡镇总数的30%，其他70%的乡镇都由乡镇统计人员电话催要或统计推算和估算的。
二、统计体系存在的问题
民营（非国有）经济统计工作自2003年9月份正式开展以来，通过不断的探索、改进和规范，正在逐步走向正轨，同时也看到，民营（非国有）经济统计体系建设和运行中还存在一些问题。
（一）、统计人员专业素质不高。我市民营（非国有）经济统计人员文化素质不低，有53.1%的人员具有大专以上学历，46.9%以上具有中专、高中学历，但是绝大多数人员不是学统计专业的，对统计专业知识掌握甚少，又缺乏系统的专业培训，对民营（非国有）经济统计制度、统计报表、统计指标理解和把握的不深不透，致使统计报表的数据出现误差，统计分析开展难。
（二）、统计队伍不稳定，人员经常调换。205个乡镇中有87名人员是新手，占总量的38.8%，这给统计工作带来相当不利的影响。统计资料管理断档，统计工作衔接不上，新换人员对民营（非国有）经济统计工作又需要一定时间的了解和熟悉，导致统计工作不能正常开展。
（三）、统计体系不规范，各部门统计数据口径差距较大，造成数出多门和一门多数。目前民营经济统计有小口径的（个体私营）、中口径的（非公有）、大口径的（非国有），又存在乡镇企业统计并行的现状，加之各个口径指标的考核、通报的存在。一是增加了基层统计人员的工作量；二是导致统计数据无法很好地衔接。
(四)、民营经济统计工作不占位置。因民营经济考核没有形成严格的省、市、县、乡镇、村、企业考核体系，有些地方对民营经济不予考核，致使有些领导对民营经济统计工作不重视，缺乏对相关部门、企业、村的协调。统计人员与企业、个体户、村没有领导和制约措施，企业、个体户、村不能很好的配合统计人员工作，使统计基础数据准确度不高，参考性差，出现了为完成任务而统计的现象。70%的民营经济统计工作人员又兼职其他工作，只能到月底抽出几天时间或利用业余时间完成统计工作。在乡镇机构改革中，有的统计人员被乡镇安排为编外人员，致使统计人员的工作积极性低，影响了工作质量。
（五）、统计人员工作条件差，全市11个县区到目前还有9个县区没有配备专用微机、传真设备，还是采用手工汇总。
三、建议
针对上述问题，建议上级部门充分重视民营经济统计工作，从以下几个方面着手改善和加强民营经济统计工作。
（一）、定期举办统计人员业务培训，提高统计人员业务素质。
（二）、上级部门制定相关政策，尽快使民营经济统计人员专职化，纳入编制内，以保证统计队伍的相对稳定。
（三）、制定全省统一的民营经济考核体系，使基层领导重视民营经济统计工作。
（四）、主管部门要尽快改善民营经济统计工作条件，配备必要的设备，以利于统计资料的保存、汇总、传输、及时准确的上报，促进民营经济统计工作的正常开展。（承德市中小企业局）
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