| 承德县商务局二00七年工作要点 |
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| 2007-03-07 09:03 文章来源：承德县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
2007年是我县经济实现“立足赶超，跨越发展”的关键一年，做好商务工作对促进县域经济发展具有重要的现实意义。商务工作从全县经济社会发展的战略高度，谋划、组织和抓好各项工作措施的落实。充分发挥流通促进生产、拉动消费的先导作用，加快内外贸一体化进程，利用国际国内两个市场、两种资源，构建大商贸、大流通、大开放格局。紧紧围绕全县经济结构调整、“五大产业”发展和“35431”工程建设，积极有效地利用外资，提高招商引资的质量和水平，为推动全县经济快速增长提供重要支撑。
按照全县经济工作的总体安排和部署，结合商务“十一五”发展规划，今年全县商务工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会为指导，认真贯彻落实全国、省、市商务工作会议和全县经济工作会议精神，以科学发展观统领商务工作全局，以对外开放、市场体系建设和整顿规范市场经济秩序为重点，以促进全县第三产业发展为载体，以结构调整和转变增长方式为主线，着力开拓城乡市场，扩大消费；着力推动市场体系完善，服务新农村建设；着力推进现代流通方式，促进第三产业快速发展；着力加强国内外经济技术交流与合作，提高引资质量和水平，扩大对外贸易；着力强化流通市场监管，整顿和规范市场秩序；着力做好商务运行监测和跟踪，确保市场繁荣稳定，为县域经济和社会发展做出贡献。
主要预期工作目标是：全县实际利用外资完成300万美元；外贸出口创汇完成1900万美元；社会商品零售总额完成15.5亿元，同比增长10.7％；完成县产白酒销售1800万元，同比增长12％；引进县外资金400万元（其中：市外资金240万元）；谋划投资500万元－1000万元项目1个。重点抓好以下六个方面工作：
一、立足全县商务事业健康快速发展，不断夯实商务工作基础
商务工作是全县经济工作的重要组成部分，是推动我县经济社会快速发展的重要力量。2007年我局将紧紧围绕全县经济又快又好发展的主题，来认真谋划、研究、安排和落实商务各项工作，夯实商务基础工作。一是结合县域经济发展，完成全县商务“十一五”发展规划（讨论稿）意见的征求、修改和定稿，力争年内以县政府文件的形式颁布实施。二是在深入开展调查研究、了解和掌握全县流通业发展基本情况及有关数据的前提下，与省经贸大学密切配合，通力合作，切实做好和完成我县商业网点规划编制工作，力争今年七月底对外发布实施，进一步优化全县市场网点建设布局，规范和指导流通业发展。三是抓好全县内贸数据网络平台建设。按照省商务厅的工作安排进度，认真搜集、整理、分析和归纳我县流通业的各项基础数据，有计划、分步骤的建立健全全县流通业数据平台，为县委、县政府正确指导全县流通业发展，提供科学的依据。四是下大力量解决制约我县商务发展的政策、资金和项目等关键问题。在政策上，争取以县政府名义出台商务工作相关政策性文件，主要包括《承德县人民政府关于在全县实行酒类企业备案登记制度的意见》、《承德县人民政府关于在全县推行牛、羊、鸡、鸭定点屠宰的实施意见》和《承德县人民政府关于在全县实行肉品市场准入制度的意见》。为做好商务工作搭建良好平台,打下扎实基础。
二、立足扩大对外开放，提高招商引资质量和水平
按照“主动进取、顺势而为、稳步增长”的原则，着力创新，强力推进，寻求突破，实现更快、更好地发展。一是全力抓好利用外资工作。紧紧依托我县针织服装业、承德绿石材、旅游业和优势农产品，全力推动康达水泥达产达效、畅达集团境外上市融资、承德三融畜牧发展有限公司畜禽养殖等项目，及时提供和反馈战略投资者的投资领域、投资方向、投资要求，开发大项目、好项目；把引进的重点放在大企业、跨国公司、高新技术和核心技术上来，放在能培育支柱产业龙头项目和产业聚集上来，把农产品加工业，商贸流通、物流仓储、旅游、冶金建材和纺织服装等具有行业带动性、资源组合性和结构调整性的重点项目作为着力点，进一步拓宽我县利用外资的领域，优化结构，提高质量。二是认真做好招商项目谋划。围绕我县经济结构调整和“五大主导产业”发展，与县内各部门、乡镇和企业密切配合，通力合作，精心谋划、筛选和包装一批立县、立乡（镇）及立企业，符合市场长远发展前景的好项目，对外发布，指导招商。三是抓好全县招商引资“三库”建设。即招商项目库：开发包装储备一批涵盖工业、农业产业化、服务业等各领域行业的优质项目，为各种招商引资活动提供丰富、有吸引力的项目菜单。全年新入库国内外客户100家，承德县招商网上项目发布常年保持在50个以上。客户资源库：重点是战略投资者的资料，有针对性的开展公关，建立联系、沟通、协调机制，加强跟踪联系，积极争取到我县投资创业，年内实现与20家企业建立经常性的联系，完成“世界500强”、“中国500强”企业名录的下发工作。项目库：抓好全县25家外商投资企业各项信息的收集、整理和备案，重点搞好投资后须服务，责任到人，加强跟踪与调度，做到“引进来，留得住，效益好”。四是高效务实组织和开展好以产业为主、以企业为主的各种招商活动。今年重点在参加由国家、省、市举办的河北（香港）投资贸易洽谈会、第二十三届河北省“5.18”经济贸易洽谈会、第十届中国“9.8”厦门投资贸易洽谈会和第六届中国（承德）国际旅游文化投资贸易洽谈会等招商活动的基础上，组织县内项目单位认真参加海外华人企业对华投资暨中小城市经济发展利用外资合作洽谈会、外商直接投资基金发展论坛暨项目洽谈会和港商投资项目对接专场洽谈会等项目活动，积极推介我县经济发展的重点领域和行业，开展合作，寻求对接，不断扩大我县的影响力和吸引力，最大限度地吸引外来投资者到我县投资创业。五是做好我县投资优惠政策落实工作。依据县委、县政府颁发的《承德县鼓励投资优惠政策》兑现规定和要求，认真、细致、全面的做好全县2006年投资优惠政策的取证、审核、上报和兑现工作。六是切实加强全县招商引资人员的业务培训。通过聘请有关专家讲解商务业务知识、国内外经济形势和国家政策导向等内容，着力提升我县各部门、乡镇和企业招商工作人员在政策、法律和商务等方面的知识及能力，为我县利用外资工作提供必要的智力支持。
三、立足扩大对外贸易，努力提升外贸规模和水平
（一）加快外贸结构调整，转变出口增长方式。以优化对外贸易结构为重点，采取具体有效措施，扩大对外贸易规模。一是认真推进认证和品牌建设。将认证和品牌工作作为增强我县出口竞争力的战略性工程来抓。重点扶持乾隆醉酒厂、亿财针纺织品、畅达集团松花粉、承德绿丰农产品等企业通过质量、安全及CMM认证，培育一批内外贸一体化流通企业品牌，年内实现一家企业通过国际通用管理体系认证，完成一家出口企业到国外商务注册工作。二是积极扩大主导产业和骨干商品出口。根据国家近期颁布的新出口退税和限制“两高一资”产品出口的政策，充分利用中小企业国际市场开拓资金，进一步加大我县10家纺织服装骨干企业开拓欧美等新的国际市场的力度，摆脱过分依赖代理中间商寻求市场的局面，减少环节，加速通关，扩大加工贸易规模。三是积极培育新的出口增长点，优化商品出口结构。重点是鼓励和扶持创为晶体,天成ps板、东盛自动化和绿丰蔬菜等企业开拓国际市场，加快出口商品结构、经营主体结构、贸易方式结构和出口市场结构的调整，增强我县企业产品的国际竞争力。四是紧紧依据我县“纺织品出口协会”工作平台，加快建立反顷销、应诉和市场预警体系，加强行业自律，规范出口市场秩序，有效遏制低价竞销行为，着力整合行业资源，优化产业布局，加大指导力度，促进我县纺织服装出口基地建设。五是与全县重点外贸出口企业建立日常沟通联系机制，定期深入企业开展调研，进行面对面的指导和服务，帮助企业认真解决出口配额、项目发展资金等方面的实际问题。
（二）大力实施境外劳务输出工程和对外经济技术合作。一是按照县委、县政府在“十一五”规划中提出的关于促进社会再就业的工作目标，加快劳务培训基地和基地县建设，开展劳务培训，提高我县劳务输出的素质和竞争力。二是协调各方面的关系，开展境外劳务输出小额信贷，重点支持有一技之长的农民工“走出去”。三是千方百计拓宽渠道，搭建培训基地与劳务输出企业的联系平台，组织外地劳务公司来我县招聘，扩大外派劳务输出规模。四是切实加强与有关上级业务部门的沟通联系，多方争取国际和民间援助项目，使我县对外经济联系工作有所进展。五是积极实施“走出去”战略，支持纺织服装、优质农产品、乾隆醉酒业等优势企业主动参与国际经济合作，扩大产品出口，积极组织资源性产品进口。
四、立足于推动新农村建设，加快城乡市场体系建设步伐
以农村市场体系建设为“抓手”，努力扩大消费，促进内贸发展。一是继续大力推进“万村千乡”市场建设工程，在抓好建设120家“标准农家店”的同时（其中农资店40个，日用消费品店80个），着重提高农家店建设质量和经营管理水平，加强县级配送中心建设。重点抓好我县以绿野农产品经营有限公司、“惠农”消费品公司为龙头的农业生产资料、农产品和生活消费品为主的连锁配送经营体系建设，力争农资类商品配送率达到80％，日用消费品配送率达到50％，到2007年底使农家店覆盖全县100 ％的乡镇和70％的行政村，构建起我县送消费品下乡，购农产品进城的双向流通网络。二是全力抓好内贸流通企业品牌建设。重点是抓好乾隆醉酒厂板城烧锅酒“中华文化名酒”项目的申报、“中华老字号”商标地理标识注册保护项目和庆元亨酒店“中华老字号”项目的申报。三是积极配合省市商务部门实施好我县电子商务试点工程。重点是抓好我县绿野农产品综合经营有限公司电子商务试点示范项目，开展村级商务信息服务站、涉农网站数据库和信息应用能力培训，给农民搭建商务信息平台，为扩大全县农产品的出口和销售，创造一个良好的信息交流平台。四是搞好市场运行、商品供求状况监测和市场预警工作，建立有关信息发布平台，定期对县内5家企业的生活主要消费品和主要生产资料供求情况进行监测分析，为县委、县政府调控市场决策及时提供依据。五是大力促进县内现代流通方式的发展。积极引进、利用连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等现代流通方式，加快对传统商业服务业的改造，重点支持和引导承百超市、旺源超市、县三农农业生产资料公司等有一定规模实力的企业运用品牌、商品和管理优势进行跨行业、跨所有制、跨区域的联合重组，开展技术改造、设施建设和业态调整，推动连锁企业的规模化经营。六是加强和培育县内县产白酒配送销售体系建设。重点构建以乾隆醉酒厂为龙头、五大批发企业为主体、 25个乡镇中小型批发户为骨干、全县各零售网点为集散地的酒类流通经营格局，年内发展销售县产白酒500万元以上的企业2家，60－80万元的连锁经营店10家，不断扩大县产白酒销售，促进地方经济发展。同时，紧紧围绕 “双百市场”工程建设的标准和条件，支持承德绿野农产品综合经营有限公司实现农业生产资料 下乡和农产品进城双向流通，解决农产品卖难问题。六是加强全县畜禽定点屠宰改造升级。根据省颁布的畜禽定点屠宰厂设置规划和建设标准，认真抓好全县19家畜禽定点屠宰厂的达标升级工作，力争年内全部通过省、市两级检查和验收。同时，按照省商务厅有关文件的通知精神和要求，在全面调查摸底、了解和掌握全县牛、羊、鸡、鸭等屠宰点数量、经营场点分布和规模大小的基础上，结合我县具体实际，提出切实可行、有实际操作意义的整顿和清理实施意见，推进全县牛、羊、鸡、鸭的定点屠宰工作的开展。
五、立足构建和谐社会，加大市场整顿监管力度
（一）积极稳妥地做好企业改制工作。根据县委、县政府在全县经济工作会议上确定的商务企业改制的工作目标任务，在认真做好企业职工思想稳定的前提下，严格按照县政府批准的企业改制实施方案，对县百货股份合作公司开展清产核资和企业改制工作。
（二）进一步加大市场经济秩序的监管力度。一是强化对全县整顿和规范市场经济秩序工作的组织协调，发挥好县整规办的综合指导、组织协调和检查督导的职能作用，推动各部门之间的紧密配合和协调联动，促进各项整治活动的深入开展。二是以关系人民群众切身利益的衣、食、住、行为重点，结合我县实际，研究制定具体专项整治方案，深入开展食品安全、知识产权保护、打击假冒伪劣和商业欺诈等专项整治活动，营造良好的市场交易环境。三是加强诚信体系建设。充分发挥全县流通重点行业协会的作用，开展行业自律，规范行业经营行为。四是全力抓好商务行政执法与刑事司法的衔接工作。依据商务执法的工作范围和职责，认真研究制定本部门涉嫌犯罪案件的移交程序和标准，促进商务行政执法与刑事司法衔接工作的制度化、规范化。五是大力实施“放心工程”建设。重点是研究制定县内市场准入政策及监管措施，推行酒类流通备案登记管理――随附单制度，集中整顿好县内肉品、酒类、调味品等重要生活用品的市场秩序，净化市场环境，确保全县广大消费者的消费安全。六是切实加强成品油、废旧金属回收、拍卖、典当、旧机动车交易、报废汽车回收等行业的监督管理，建立年检制度、进行动态管理，进一步规范主体经营行为。
六、立足提高机关行政效能，不断强化商务队伍建设
按照创建学习型、法制型、规范型、服务型和廉洁型机关的总要求，从政治思想、依法行政、业务能力、廉洁从政和行风建设等方面入手，着重提高机关行政管理效能，着重提高商务工作人员的政治鉴别能力、谋事能力、依法行政能力和贯彻执行能力。一是加强政治理论、业务知识和商务法律法规的学习，不断坚定商务干部队伍的理想信念，提高依法行政，依法解决实际工作问题的能力和水平。二是继续完善商务各项工作程序、制度、规则和岗位目标任务考核体系及实施细则，全面落实工作责任制，规范行政和执法行为，定期进行跟踪考核，加大工作奖惩力度，优化商务工作环境。三是积极实施“阳光行政”。对社会全面公开商务行政服务事项，推行“首问责任制”和限时办结制度，简化办事程序，规范审核、审批行为，创造便捷高效的工作环境。四是进一步强化党风、政风和行风建设。认真贯彻落实和执行党风廉政责任制，严格执行领导干部廉洁从政“八不准”、“四大纪律”和“八项要求”的规定及要求，建立健全各项规章制度，严格督导落实，力促全局行风建设有新的起色。五是继续做好商务信访、社会治安综合治理、安全保卫和联系村等项工作，确保稳定工作责任落到实处，取得实效。
二○○七年一月二十九日
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