| 王勤同志在全局工作会议上的讲话 |
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| 2006-08-10 17:10 文章来源：河北省承德县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类： |
同志们：
这次半年工作会议是党组研究决定召开的。继局半年工作考核之后，我们召开这样一次会议，主要是总结上半年，研究和部署下半年工作，动员全局迅速行动起来，认真对照年初确定的各项工作目标任务，总结取得的成绩和经验，分析查找工作中的问题，制定具体措施，以更加高度的政治责任感和强烈的进取心投入到商务活动实践中来，为实现全年工作目标而努力奋斗。下面，我根据局党组研究的意见，讲三个方面的问题。
一、上半年工作简要回顾
上半年，在县委、县政府和局党组的正确领导下，我局紧紧围绕更快、更好发展和往深里做，往实里做的要求，认真贯彻落实国家、省、市商务工作会议和县委十届五次全会、县经济工作会议精神，坚持“引进来，走出去”的开放带动战略，努力推动外向型经济发展；坚持“外资、外贸和外经”并举，大力增加项目投入和扩大外贸出口；强化市场体系建设，发展连锁配送等现代经营方式，增强消费对经济的拉动作用；规范和整顿市场经济秩序，突出工作创新和落实，为县域经济发展提供强有力的支撑。在局党组的领导下，全体干部职工齐心协力，努力奋斗，无论各项业务工作还是机关建设均取得了较大进展。大家可感受到全局面貌产生的变化，不管是软硬件建设还是大家的精神状态都呈现出积极的变化，形成了“团结、干事、创业、为民”的浓厚氛围，为今后商务工作的全面开展奠定了较好基础。
总结和分析上半年工作，主要呈现以下几个突出特点：
一是开放工作扎实推进，但距完成县定目标任务差距较大。从年初开始我们就把开放工作作为一项重点工作来抓，坚持以提高利用内外资质量、调整产业结构和促进产业升级为重点，坚持内外资项目一起上，坚定不移的扩大利用内外资规模，推动全县对内对外开放水平的不断提高。上半年全县实际引进县外资金36，374.5万元,占县计划16.94亿元的21.5%,其中：市外资金31，085万元，完成市任务的62.2%；引进县外新开工（含技改扩能）项目24个,占县计划80个的30%,完成市任务47个的51%；谋划招商项目46个,占县计划100个的46%。从引资指标完成情况看,引资额与去年同期相比有较大幅度提高。1-6月份引进县外资金同比增长17.8%，引进市外资金同比增长23.9%。但与全年县定目标任务比，落后时间进度28.5个百分点，下半年引资任务十分艰巨。项目工作进一步加强，项目基础薄弱问题仍未从根本上解决。1-6月份引进县外资金新开工项目（含技改扩能）24个，合同引进县外资金3.45亿元，到位资金2.15亿元。但从开工项目投资行业上分析，资源型、初级产品加工型项目达到18个，占75%，延长产业链条项目、农产品深加工项目、高附加值、高科技含量项目少。上半年，我们围绕国家产业政策、资源优势、特色主导产业优势和市场需求，多渠道、多层次、全方位筛选和谋划包装工业及基础设施招商项目21个，农业项目17个，旅游及其他项目8个。招商引资在500万元以上的项目16个，超千万元项目17个，亿元以上项目13个。但从招商实践看，项目谋划质量不高，缺乏论证分析，真正达到可研或商业计划书的项目极少，影响了招商引资实效；招商平台建设进一步增强，外联渠道不断拓宽，但乡镇和部门跑开放工作的积极性还不高，对接触洽谈的项目，后续跟进力度不够，不能做到紧盯不放。上半年，开放股积极与省商务厅信息中心联系，建立了承德县商务之窗和招商网站，已对外发布招商项目60个。重新筛选归类、去旧布新，编印了图文并茂的《承德县招商指南》，设立了县项目储备库和客户关系资源库，储存项目60个、投资客户167家，搜集和整理网上招商对接信息80余条，向县内各部门、乡镇和企业发布，指导招商。以 “一对一”小团体招商为主要形式，先后组织有关乡镇、部门和企业参加了河北（香港）投资贸易洽谈会、北京外商直接投资洽谈会、上海首届华人企业对华投资经贸洽谈会、“5•18”廊坊洽谈会和中国（承德）旅游文化投资贸易洽谈会等招商活动，共发布项目130个，接触县外客商261家，签约内资项目27个，合同引进资金4.18亿元。签约外资项目1个，合同引进资金265万美元，签订投资意向4个，总投资1372万美元，继续洽谈项目52个。但从进展情况看，除已开工项目外，其他项目主体积极性不高，深入力度不够，项目前期工作进展缓慢，影响了项目的签约落实。
二是外资项目后劲不足，利用外资大幅度下滑。“十五”时期，我县利用外资主要依靠个别企业、少数项目来完成利用外资任务，缺乏面上的整体支撑。这期间，帝贤公司利用外资占全县实际利用外资的67%以上,仅2005年帝贤造纸和康达水泥两个项目就占全县实际利用外资的98%。今年这两个项目资金基本到位后，全县基本没有外资项目，后续储备项目严重不足，缺乏发展后劲，致使我县实际利用外资大幅度下降，1-6月份仅完成188万美元，占县任务4000万美元的4.7%，完成市任务1800万美元的10.5%,较去年同期下降了91.8%，完成全年任务十分困难。上半年我们千方百计谋划外资项目，加大招商引资力度，使我县利用外资领域逐步扩大，已由传统的纺织服装、建材行业拓展到旅游产业上，韩国投资商金成镐在我县头沟镇独资兴建了“承德康熙温泉渡假村有限公司”，项目计划总投资3797万美元，分三期建设，一期投资265万美元。目前该公司已注册成立，到位资金188万美元，正在进行综合楼主体工程装修，预计8月中旬对外营业。另外，一批接触洽谈的外资项目进展顺利：承德绿丰生态科技发展有限公司与美国威达公司合作脱水菜加工项目，总投资300万美元；承德博扬化工产品有限公司与美国新能源国际投资公司合作生产轻质碳酸钙项目，总投资2000万美元；承德德溢能源发展有限公司与加拿大周氏联合国际集团有限公司合作万头茸鹿养殖及综合生态旅游园区项目，总投资600万美元以上几个外资项目在务实洽谈，紧盯不放，有望签约落实。
三是外贸出口呈现恢复性增长态势，有望完成全年目标任务。1-6月份全县出口创汇完成1345万美元(报关口径),占市、县任务3360万美元的40.2%，同比增长32%。外贸出口主导产业和企业主体已经形成，共出口服装2079万件（套）、棉纱0.08万吨，创汇1240万美元，占出口总额的92%。帝贤、亿财两家龙头企业出口稳中有升，完成1063万美元；富豪、富隆等新兴服装企业发展势头迅猛，同比增长均达200%以上，对我县外贸出口起到了有力的支撑作用。但纺织服装出口企业缺少自主品牌，都依赖贴牌出口，产品附加值低，规避市场风险能力弱，仍是制约我县纺织服装外贸出口的瓶颈问题；外贸出口产品发生了结构性变化，使我县外贸出口产品呈多元化发展趋势。上半年新增外贸放权企业2家，创为光电材料有限公司和万森工贸有限公司，完成产品出口4.4万美元，实现了我县高新技术产品出口零的突破。绿丰公司“维佳”牌脱水蔬菜和绿野公司“天承”牌农产品也将有望实现自营出口。但由于企业处于起步阶段，规模较小，出口份额较低，近期内难有较大的发展；代理外贸出口份额过大，出口创汇流失严重。我县共有外贸出口企业19家，有实际出口业绩的企业仅有7家，占外贸出口企业总数的36.8%。上半年全县完成出口总额2020万美元，代理出口675万美元，占全部出口额的33%。目前全县外贸出口创汇额虽落后时间进度9.6个百分点，但在纺织服装产业的拉动下，随着新兴产业的发展，将有望完成全年预定目标。
四是企业规模小，外经工作难以实现新突破。1-6月份引进人才278人,占县计划500人的55.6%,完成市任务400人的69.5%。市外国内劳务输出完成23，120人,占县计划23000人的100.5%,完成市任务17，000人的136%。以境外劳务输出为服务的外经工作，实现了新的发展。半年共输出境外劳务人员14人，是1998-2005年境外劳务输出的总和。赴阿联酋3人。同时新加坡文华大酒店所面试合格的11人，已向新加坡政府提交了全部书面材料，3人已赴新加坡，其余8人正等待业务培训。在境外投资办厂、境外承包工程、对外经济援助等领域，由于我县企业规模小，资质低，与国家鼓励支持境外办厂的差距较大，近期内难有大的发展。
五是社会消费品零售总额稳步增长，农村消费市场增速缓慢。
1－6月份全县社会商品零售总额完成6.8亿元，同比增长10.9%，占全年任务13.2亿元的52%。县以上社会消费品零售总额完成2.9亿元，县以下完成3.9亿元，同比增长11.9％和10.3％，表明农村市场仍是我县消费品市场的薄弱环节。全县批发零售业完成5.8亿元，同比增长13.2％，餐饮住宿业完成0.8亿元，同比下降0.5％，其他行业完成0.2亿元，同比下降4.7％，消费结构升级步伐加快，市场规模不断扩大。全县 “万村千乡市场工程”建设扎实推进，上半年培育试点龙头企业两家，建立县级商品配送中心2个，建成标准农家店180个，为加快农村市场体系建设，改善我县农村消费环境，保证农村消费安全，促进农村消费起到了积极的作用。市场运行调控监测体系初步建立，建立和启动了生活必须品监测预警机制，保证了重大节日的市场供应安排。从全县内贸发展总的趋势看，流通企业规模小，组织化程度低；经营方式落后，业态结构不合理，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式发展缓慢；农村市场发展滞后，仍是我县流通产业发展的关键问题，商贸领域“商气”不足，促进第三产业的任务十分艰巨。
六是市场经济秩序虽有改观，但实现根本性好转任务艰巨。上半年，全县组织开展了食品药品安全、农资市场、建材市场、成品油市场、打击商业欺诈和制售假冒伪劣商品等专向行动，市场流通环境明显改善。半年来，共出动行政执法人员400多人次，检查食品经营单位1700多户，查处各类违法案件500多件，取缔无证经营10户，查获和没收不合格食品250公斤。在成品油管理上，对我县58家加油站的“三证一照”经营行为、经营设施和管理制度建设等情况进行了专项检查，下达整改通知书30份，检查加油机273台，封存13台，对不符合标准的5个加油站责令停业整改，切实保证了全县成品油市场的正常运转。在“放心肉”工程建设上，根据省商务厅和县政府的工作安排布置，我们在深入调查研究的基础上，详细制定和出台了全县畜禽定点屠宰厂分级达标整改实施方案，全县保留25个定点厂，取缔11个定点厂，并分别达到3级厂和4级厂国家规定的建设标准。目前此项工作已全面启动，力争年内通过省和市两级验收。在酒类市场监管上，按照国家商务部《酒类流通管理办法》和省《酒类流通管理办法实施细则》等法律、法规和政策规定，结合我县实际，在广泛走访和征求意见及建议的前提下，研究制定了我县白酒、啤酒批发连锁经营管理办法及协议，共签订协议80份，有效地杜绝了酒类市场的乱采乱购、暗箱操作和低价倾销等不正当经营行为，初步理顺了酒类商品的购销渠道，确保了群众的消费安全和县产白酒销售。县产白酒销售额完成1，033万元，同比增长18％，占全年任务1，500万元68％。但县内酒类市场品种复杂的局面没有改变；市场制售假冒伪劣、非法传销和变相传销的案件时有发生，商业欺诈屡禁不止；市场主体依法经营、诚信经营的意识缺乏，失信惩戒机制尚未形成，市场监管各个环节的长效管理机制还不完善，市场经济体制深层次矛盾的解决还有待时日,这些问题都有待于我们在下半年的工作中用新思路、新举措，认真加以解决。
七是机关效能建设进一步加强，机关管理逐步规范。按照提高政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、学习创新能力、沟通协调能力和处理复杂矛盾能力的总要求，我们不断加强机关效能建设，先后制定出台了机关日常工作制度、党风廉政建设制度、信访工作制度、重大事项报告制度、业务招待、财务和车辆管理等制度、促进了机关规范化管理；开展了清理行政审批事项、编制行政权力与服务事项告知、制定行政许可操作流程等工作，简化办事程序，限定办结时限，提高了机关工作的透明度、办事效率和为企业服务的水平；邀请县法制办、劳动人事和社会保障局、统计局等单位人员辅导了《行政许可法》、《公务员法》和统计方面的法律法规知识，局机关建立了每周五学习制度，促进了机关干部队伍素质的提高。同时，站在讲政治的高度，认真重视党风廉政建设，先后制定和下发了党风廉政建设工作要点、实施方案和目标责任制等三个指导性文件，与业务工作同研究、同部暑、同落实和同检查，杜绝了各种违法违纪行为的发生，保证了全局三个文明建设协调发展。
上半年商务工作取得了一定的成绩，这是县委、县政府正确领导和上级部门支持的，是全局上下共同努力的结果，在看到成绩的同时，我们也必须清醒的认识和正视工作中存在的问题。主要表现是：县考核委年初下达的目标任务与完成时间不同步，有的目标还没有启动，完成全年目标任务差距较大；招商整体质量不高，项目基础工作薄弱；流通企业组织化程度低，规模小、实力弱，市场体系不健全，现代经营方式发展缓慢；“三外”工作难有突破性发展；机关的学习之风、调研之风还没形成；适应新时期商务工作还有很大差距；机关各项规章制度、行政许可审批程序和执法程序需要进一步落实；提高干部队伍的综合素质，实现机关规范化管理的任务十分艰巨；经济创收任务差距较大，费用过高问题未能及时有效控制；这些问题需要我们做出坚持不懈的努力，认真加以解决。
二、下半年主要工作任务安排
今年是实施我县“国民经济和社会发展十一五”发展规划的第一年，做好商务工作对于促进全县经济快速、健康和协调发展，具有十分重要的意义。做好下半年商务工作，主要是紧紧围绕县域经济更快更好发展的要求，以科学的发展观为统领，积极实施开放带动战略，着力推进工作创新，强化工作措施，确保年初确定目标的完成。为此，我们必须对商务工作面临的形势有深刻而清醒的认识，既要正确分析当前客观形势，看到有利因素，坚定必胜信念，又要以科学的态度正视面临困境，采取相应对策，确保各项目标任务的完成。当前商务面临的总体形势是国际发展空间大，但贸易摩擦多；经济增长快，但制约因素多；储蓄规模多，但扩大消费难；市场大发展，但秩序欠规范；贸易总量大，但自主品牌少；注重“引进来”，但尚少“走出去”。经过十多个月的工作磨和，我们每一名同志对商务工作都积累了经验，进入了角色，适应了本职岗位，从而为做好新形势下的商务工作创造了条件。我们要努力转变思想观念和思维方式，用科学、辩证的方法，把工作重心从具体的事务性工作转移到研究发展战略、制定工作规划、加强宏观调控管理上来，积极构建大商贸、大流通、大市场格局，为推动县域经济快速、健康、持续发展做出商务应有的贡献。
下半年重点抓好以下工作：
（一）以组织各种招商活动为“平台”，全力推进开放工作。重点是在推进项目、牵线搭桥、咨询服务、协调政务等方面为企业和投资者提供全方位的服务。一是全力抓好全县项目谋划和包装工作，提高项目的质量和水平。二是全力抓好开放基础性工作。在抓好招商工作平台建设的同时，依据《我县鼓励投资优惠政策》，研究制定《我县鼓励投资优惠政策奖励兑现申报程序》等配套文件，加大开放政策落实、引资督导和调度力度，促进项目履约和资金到位，力促全年招商引资任务的完成。三是认真组织和参加由国家、省、市召开的各种各项推介和洽谈招商活动，不断扩大我县的知名度，吸引外来投资者到我县投资创业。四是以北京、天津、唐山、长三角、珠三角为中心区域，组织投资环境说明会、项目推介会和“一对一”小团体招商，下半年，计划组织招商活动4次以上。五是结合省商务厅投资促进人员培训计划，重点组织各乡镇和重点部门项目谋划和信息平台操作人员进行培训,计划培训70余人。六是着力解决利用外资全面启动、整体支撑的问题，加大对签约外资项目的督导调度力度，力争项目落实、资金落实。
（二）坚持“走出去”战略，加强对外经济合作，努力扩大外贸出口规模。一是支持发展纺织服装业，积极培育机电产品、农产品出口新的增长点。加大配额的争取力度，支持帝贤、亿财、盛华服饰、富豪等纺织企业做大做强。同时支持中磊石材、绿野农产品、绿丰蔬菜等企业实现自营出口，努力培育新的外贸出口增长点。二是加强外贸出口基地建设。支持企业搞大做强，通过自主品牌建设和国际通用管理体系认证、行业认证、出口市场注册、境外办厂等措施，努力打造“纺织服装”、“承德绿石材”、“板城烧锅酒”三大出口基地，开拓国际市场，扩大外贸出口规模。充分利用国家建立“十个境外中国投资合作区工程”的有关优惠政策，鼓励我县有实力的帝贤集团、乾隆醉酒业公司到境外投资办厂，提升我县企业的国际影响力和竞争力。三是加强对高新和机电企业的扶持力度。充分利用中小企业国际市场开拓资金、高新和机电产品出口研发资金和技改贴息资金，支持创为光电材料有限公司改进生产技术，扩大生产规模，增加产品出口；积极为双峰寺仪表厂申办进出口经营权，实现自营出口,逐步实现我县进出口产品的多元化。四是加强县内进出口代理业务的引导工作。一方面对不具备自主出口经营权的双峰寺仪表厂和中磊石材厂 ，加快进出口经营权的申办工作，尽快实现自营出口。另一方面，立足我县外贸进出口公司的综合优势，强化进出口代理业务，努力扩大进出口范围和规模，确保我县出口创汇不流失。五是以劳务输出为重点，加强与国家、省、市主管部门和外埠外经公司的联系，拓宽劳务输出渠道，增加劳务输出规模确保年内目标的完成。
（三）以“十一五”商务发展规划为“抓手”，努力扩大消费，促进内贸发展。一是在深入调查研究的基础上，搞好我县“十一五”商务发展规划，研究制定我县促进流通业发展的实施意见，加快流通产业快速发展。二是搞好全县商业网点规划工作（包括县城七个建制镇社区商业网点及废旧产品回收、成品油等专项商业网点总规划工作），优化市场建设布局，推进城乡市场建设。三是继续以国家商务部“万村千乡”市场工程建设为契机，加强农村市场体系建设，重点抓好以我县绿野农产品经营有限公司、“惠农”消费品公司为龙头的农业生产资料、农产品和生活消费品为主的连锁配送经营体系建设，力争到年底使“农家店”覆盖全县50%以上的行政村，建立起新型农村流通网络，改善农村消费环境，引导和扩大农村消费。
（四）继续加大整顿和规范我县市场经济秩序的监管力度。认真总结“标本兼治，重在治本”的经验，研究探索进一步深化市场经济秩序整治的新办法、新途径，确保市场秩序的根本性好转。一是认真抓好食品药品“放心”工程，组织有关部门加大打击假冒伪劣商品的力度。二是会同有关职能部门对通讯服务业、商场和超市等虚假打折回扣等商业欺诈行为，进行专项整治，确保消费者合法权益。三是加大知识产权市场整治力度，重点是围绕县酒厂板城烧锅酒这一驰名商标，对目前市场销售的部分类似板城烧锅酒商标的擦边球现象，进行深入调查和摸底，并协调市、县有关部门依法进行查处和解决。同时加大杂牌酒的查处力度，净化我县白酒市场。四是在全县流通业开展好“诚信兴商”和“诚信企业评比”活动，对诚信度较高的流通企业进行表彰和宣传；对诚信度较差的企业给予批评和暴光，促进全县流通企业守法经营和诚信意识的不断加强。同时，认真抓好县产白酒销售、成品油市场管理和畜禽定点厂分级达标工作，确保全县流通市场秩序的好转。
（五）进一步理顺关系，加强商务队伍自身建设。按照“提质、提速、为人民、促发展”的总要求，进一步调整和理顺局内设机构的关系，整合资源，调整职能，提高效率，促进发展。一是调整市场股的职能；二是成立综合执法大队和政策法规股。这样做的目的主要是行政许可与依法监督分开，有利于强化依法管理的能力和水平；有利于执法管理的规范化；有利于形成执法管理的监督约束机制。
（六）不断加强对商务工作的深入研究和指导。我们要按照全县商务规划管理和依法行政的总要求，从服务内贸和建立完善统一、开放、竞争、有序的现代市场体系出发，围绕国际国内外贸发展的总趋势和国家宏观调控政策，服务我县商贸发展的实际情况，深入基层、深入企业、了解情况、加强研究、正确分析、强化指导。一是加强对外开放和招商引资调度工作，认真分析我县招商引资形势，坚持正常调度和重点调度相结合，强化签约项目“跟踪问效”，确保签约项目履约到位。二是加强外资外贸工作的调查研究，认真分析我县外资外贸形势，强化重点行业和重点企业指导调度，确保年内出口创汇和实际利用外资指标的完成，适时出台加快我县外贸出口、科技兴贸、出口品牌建设等实施意见。三是加强县内第三产业的调查研究，加强第三产业发展的基础性工作，从商业网点规划入手，建立市场准入制度，强化内贸市场管理，认真抓好上板城物流园区、甲山石材、六沟蔬菜、三家大牲畜市场等专业市场的规划工作。四是加强项目谋划工作，项目是各项业务工作的有效载体，工作做的实不实，在很大程度上就体现在项目工作上，年初各股确定谋划项目目标不能变，各股必须保证完成。
（七）倾全力确保经济创收任务的完成。上半年对总体指标进行了安排，下半年也没有大的变化，只是有些单位主要是原酒监局、定点办职能和人员的整合和调整，任务也进行了调整。经局党组研究，现将全局任务指标下达如下：综合执法大队15万元；畜禽定点稽查5万元；市场股3万元；内贸股5万元；外资外贸股3万元；开放股3万元；年终考核超额部分按50%奖励给各单位，完成任务不好的单位视为没有完成目标任务，扣罚第十三个月所有人员工资，希望大家认真研究，抓落实，确保任务目标的完成。
三、明确责任，狠抓落实，确保年内各项任务的圆满完成
当前，我县经济发展和商务工作正处在一个新的时期，国际国内经贸形势也在不断出现新的变化，国家的宏观调控政策也在不断地调整，因而这对我们从政策把握到具体工作方法提出了新的更高的要求。为此，我们要把问题想得充分些，把措施考虑得全面些，把工作做得扎实些。以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，把做好商务工作、加快县域经济发展的要求具体体现在工作思路上、工作措施上和工作成效上，推进全县商务事业更快更好的发展。
自去年十月份商务局成立以来，已经十个多月的时间了。可以说，我们认真贯彻落实省、市和县的各项工作部暑，深入实际开展调查研究，提出了比较清晰的工作思路和一系列具体措施，坚持把工作往深里做、往实里做，务求实效，狠抓落实，较好地推动了商务事业的发展。目前，全局机关干部的精神状态是好的，作风是端正的，工作也是扎实的。但也不同程度的存在着一些问题。我们每一位同志都要有一种寝食难安的危机感、时不我待的紧迫感和率先发展的责任感，进一步增强工作落实的自觉性和主动性，坚决克服幕气、惰气和俗气，下大力解决学习一般化、工作一般化和作用一般化的问题，真正把精力和心思放在出实招、办实事、求实效上。
最近，市和县相继召开了经济形势分析会，对下步经济工作进行了总结部署，为我们进一步指明了工作方向。面对任务，我们必须深切认识肩负的重大责任，进一步增强推动工作落实的自觉性和主动性，强化对县委、县政府及局党组各项工作部署的落实，不断推动全县商务工作更快更好地发展。具体讲，有以下几点：
（一）推动工作落实，必须加强学习
当前，商务工作进入了一个全新的阶段，任务十分繁重，面临的各种问题十分复杂，对干部素质的要求更高。因此，提高干部素质很重要的一条，就是加强学习，尽快提高自身的政治业务素质。加强学习，首先是加强理论的学习。只有具备较高的理论素养和水平，才能知大局，懂大势，增强政治上的敏感性和政治上的坚定性，才能更加自觉地贯彻落实党的基本路线和基本纲领，提高驾驭全局和处理各种复杂事务的本领。其次是加强业务知识的学习。加强业务学习对我们每位同志尤为重要。经济建设是党的工作中心，发展是党执政兴国的第一要务。因此，只有具备较高的业务素质，才能掌握经济规律，科学决策，正确抉择，避免失误，增强工作指导性和操作性，把商务工作做好做实。对加强学习我们一定要有紧迫感，工作之余应该少些应酬，多些学习，形成认真学习、深入研究的良好风气。第三是加强法律知识的学习。社会主义市场经济体制的建立，要求我们每名同志做到学法、知法、懂法，能够依法办事，依法行政，所以我们必须努力学习法律知识。
（二）推动工作落实，必须深入调查研究
调查研究是我们党历来倡导的工作方法和工作作风。邓小平指出“工作能不能落实，关键在于共产党员是不是以身作则调查研究，从实际出发，分析问题，解决问题”。实践证明，调查研究工作做的好，制定的工作计划就符合实际，工作就顺手，任务就完成的好。相反，工作效果就差。因此，不懂得或不善于搞调查研究就不可能成为一个合格的领导者和工作者，我们一定要把调查研究做为一门科学对待，以高度的事业心和实事求是的科学态度，强化调研认识，不断提高调研水平。只有通过调查研究，才能正确认识商务工作面临的任务，全面贯彻落实县里和局里的各项工作部署；才能提高统揽全局的能力；才能了解企业需要，掌握企业的愿望，把好事办好办实；才能提高工作能力和水平，实现各项目标任务。调查重在求实，研究重在求是。我们只有在实际工作中，深入基层、深入企业，搞好调查研究，才能提高工作实效。
（三）推动工作落实，必须创新工作方法
创新是一个国家和民族发展的灵魂。推动工作落实的过程，实质上是一个实践、认识、再实践、再认识的过程。为此，必须在创新中落实，在落实中创新。我局作为全县经济宏观管理的重要职能部门，更需要创新。特别是面对新环境、新形势、新任务，更加需要我们用新视角谋划工作思路，用新思维推动工作落实，创新工作方法，大力提倡敢为人先、敢闯、敢试的精神，在实践中探索，在探索中求进，在求进中发展，只有做到不断创新，我们各项工作才能真正得到落实，商务事业才能迸发出勃勃生机。
（四）推动工作落实，必须突出重点
千里之行，始于足下，长远的事做对，眼前的事做好，各项工作才能做实。因此，我们做好商务工作，不能眉毛胡子一把抓，必须要分出轻重缓急，善于抓住重点。只有突出重点，才能找准主攻方向，有的放矢，才能以点带面，活跃全局，也才能把县委、县政府的重要决策部署落实到位。在克难中推进工作，在发展中实现突破，促进全县商务事业和全局各项工作的发展。
（五）推动工作落实，必须强化制度建设
完备的制度是推动工作落实的重要保障。因此，今后我们要着重建立和完善工作责任制度、督促检查制度和考核奖惩制度。全面实行工作责任制度，就是要明确责任主体，做到权责统一，使各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人负责到底，防止“责任不清，压力不足”。建立完善督促检查制度，就是充分发挥督查办公室和各股自行督查的作用，通过建立领导督导、跟踪问效、督查通报等制度，解决“重部署，轻督查，不问效”的问题。严格执行考核奖惩制度，就是要实施能促进工作落实的考核办法，把考核结果与评先评优、晋级晋升挂钩，解决“干好干坏一个样”的问题。同时，要建立工作问责制，有责必问，有错必纠。突出重点，明确目标，有的放矢的把局党组各项决策部署落实到位。在全局形成一种爱岗敬业，勤政廉政，奋发进取，永不怠慢，事争一流的浓厚工作氛围。
（六）推动工作落实，必须增强责任感
推动工作落实，最根本的是以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，高扬“树正气，讲团结，求发展”的主旋律。抓落实，不仅是个工作方法和工作作风问题，主要是一个政治态度问题，是责任心、事业心问题。实践证明，事业心和责任感是做好一切工作的内在动力。有了事业心、责任心，在工作中才能认真贯彻党的路线、方针和政策，做到深入实际、深入基层、深入群众，谋划事业，真正做事；有了对党和人民事业高度负责态度和精神，才能有一股不达到目的不罢休的韧劲，才能充分发挥主动性、积极性和创造性，把工作一抓到底，把各项措施和部署落到实处，取得实效，推动工作落实。
同志们，秋天已经来临，代表着喜悦，象征着收获。让我们在县委、县政府和局党组的正确领导下，进一步增强机遇意识和忧患意识，增强紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市、县经济分析会议精神和局党组的安排部署，胸怀大局，团结奋进，扎实苦干，狠抓落实，力求实效，做好下半年的各项工作，为开创商务工作新局面，做出我们应有的贡献。
二〇〇六年八月十日
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