| 承德县外贸出口现状及对策 |
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| 2007-06-21 10:56 文章来源：承德县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
为了进一步了解我县外贸出口企业的生产经营状况，加快外贸企业的发展步伐，增加我县外贸出口创汇数量，充分发挥商务局的指导监督和协调职能，为县委县政府制定外贸出口相关政策提供依据，在2007年上半年，我对全县的外贸出口企业进行了一次全面的走访调研。通过调研对我县的外贸出口形势有了更加清醒的认识，针对企业存在的问题和困难，提出对策和建议。现将具体调研情况报告如下：
一、基本情况
2007年，我县的外贸出口依然是以服装业为支柱，从事纺织服装企业共有68家，大部分企业商品委托有出口经营权的企业出口，出口国家集中在日本和韩国，其它新兴市场的开拓力度不够。我县共有外贸出口企业17家，其中服装生产企业占95%以上；有出口业绩的企业6家，2007年上半年全县共完成出口创汇（报关）650万美元，占全年任务指标的34.2%，同比下降56%，新增放权企业4家。
二、存在问题
（一）出口商品单一，目标市场趋同。
1、出口商品单一。近年来我县的外贸出口工作虽然取得了一定进展，但出口产品仍以针织、梭织服装为主，扩展新的出口增长点工作进展缓慢，除农产品出口有一定的上升趋外，其它如石材、晶体制品、白酒等我县优势产品一直未能实现自营出口。由于出口商品过于单一，从而导致了县内服装企业的竞争压力过大，技术工人紧缺，生产成本幅度提高，原有的廉价劳动力优势正在逐渐消失，市场竞争力下降。
2、目标市场趋同。我县的商品出口一直过于依赖日本和韩国两个地区，拓展新兴市场的力度不够，这样就使企业缺乏应对市场波动、国家贸易壁垒等不利因素影响的能力，国际竞争力不强。
（二）企业生产规模小，流动资金紧张。
企业生产规模小，流通资金紧张是我县中小企业普遍存在的问题。有的企业手中存有大量的定单，但受生产能力有限、资金不足，找小企业加工质量不过关、管理困难等因素的制约，只能放弃大量的定单；有的企业拥有很好的客户网络，但因没有足够的流通资金，只能让出高额的利润，依靠有实力的外贸公司投资，做加工贸易，一点点积累资金。如盛强服饰有限公司每年出口产品总值近300万美元，但企业因征地、建厂，流动资金紧缺，只能依靠中国纺织品进出口公司做加工贸易，白白地流失了大量的利润，同时也大大地降低了我县外贸出口份额。
（三）企业间缺乏交流与合作，整体意识不强。
调研中发现，企业定单过多，无力生产与企业无定单，设备闲置矛盾十分突出。如果这些企业能够进行充分的交流与合作，取长补短，互惠互利，将对我县服装业的整体发展和增加外贸出口创汇起到积极的推动作用。亿财公司就此问题正与其它服装企业进行商谈。
（四）专业人才匮乏，企业发展缓慢。
随着进出口经营权的放开，我县的一些中小企业相继办理了出口权，但因企业规模小，聘请专业的外贸人才困难较大，只能由现有的工作人员临时上任，现学现用。因缺乏专业的外语、国际贸易、国际金融、保险等方面的人才，降低了工作效率，加大了业务风险，缺乏国际市场调研和开拓能力，企业发展速度缓慢。
三、对策与建议
（一）切实加强对外贸出口工作的组织领导。充分认识抓好外贸出口的重要性和艰巨性，加强对外贸出口工作的组织协调，增进企业间的交流与合作，建立重点出口企业联系制度，经常了解出口企业的生产经营状况，帮助企业解决出口工作中遇到的实际问题，为企业出口创造良好的外部环境，充分调动企业生产积极性和创造性。
（二）调整结构，培养外贸出口的新亮点。
1、调整、优化商品结构。一要抓住我国入世的良好机遇，瞄准国际市场需求，调整我县的出口产品结构。在巩固和扩大服装业出口的同时，积极培育新的出口增长点，充分发挥我县农产品、花岗岩、白酒、晶体制品等资源优势；二要花大力气改进我县的传统出口产品，通过引进先进的技术设备、工艺更新、增加花色品种等方式，促进产品上档次上规模；三要增创出口品牌，通过国际质量标准认证，提高我县产品在国际市场上的竞争力和占有率。
承德创为光电材料有限公司，属省级高新技术企业，近两年来发展速度较快，年出口额约100万美元。但由于无进口经营权，只能依靠代理出口，这样不仅增加了企业成本，而且也减少了我县的外资出口份额。因此，县商务局及时与企业进行沟通，向其讲解有关政策和办理程序，并积极帮助和指导企业准备相关材料，办理各种手续，现该公司已成功办理了对外贸易经营者备案登记。该公司已自营累计出口近15万美元，对我县增加出口创汇起到了积极的推动作用，实现了我县高新技术产品自营出口零的突破。
万森工贸有限公司是由富隆制衣有限公司投资兴建的一家综合性贸易公司，成立后不久，我就深入企业了解情况，帮助企业申办了进出口经营权。目前，该公司除生产服装出口外，还充分利用公司的综合优势，积极为县内外的其他企业代理出口服装、钻杆、地膜、木地板等产品，现已完成出口近5万美元，丰富了我县外贸出口产品结构。
此外，承德吉农生物降解有限公司、承德华芳绿色保鲜食品有限公司和承德隆鑫盛工贸有限公司、承德中磊石材有限公司四家企业申报办理了自营进出口权（吉农注册资本为100万元，主要产品微生物降解餐盒；华芳公司注册资本为1100万元，主要生产保鲜玉米、毛豆、花生等产品，中磊石材其注册资本1500万元，主要生产石材荒料、板材、石制品等）。4家企业成功完成自营进出口权的注册，给我县外贸出口增长点注入新的活力。
2、调整、优化出口型企业的构成。在巩固和发展现有出口型企业的同时，一要积极鼓励我县其它生产企业办理进出口经营权，实现自营出口，扩大出口份额。如花岗岩、晶体制品（正在申请）等；二要积极探讨境外办厂，实施“走出去”战略，特别是鼓励我县有一定实力的企业到发展中国家投资办厂，带动国内原辅材料、技术、设备和劳务出口。
3、扩大和优化市场结构。在巩固传统市场的基础上，努力拓展新兴的国际市场。这样不但可以为一些国内市场已趋饱和的产品寻找新的市场，而且有利于规避和分散由于国外技术壁垒、绿色壁垒等外贸保护主义带来的市场风险。
（三）抓住重点，做大做强外贸出口业务。
要加快外贸出口企业的整体发展步伐，做大做强外贸出口业务，首先要抓住出口大户，从我县出口的现状来看，抓住了帝贤和亿财两家企业就掌握了90%以上的出口额。其次要抓好潜在优势企业，发展和壮大新生力量。对一些具有一定规模、出口前景看好的企业加大扶持力度；对一些国际市场看好，我县又有资源优势的，积极引导产业发展，做好新增长点的培育工作。最后要抓好招商引资工作，积极吸引外商投入技术先进型和出口创汇型生产项目，借助外商的国际销售网点促进开放和发展。
（四）充分发挥专业外贸公司在外贸出口中的积极作用。
我县的一些中小型生产企业，由于生产规模小，出口产品少，专业人才匮乏，办理自营出口有一定的困难，大多通过专业公司代理出口。如果没有本县的外贸公司为依托，则要由外地公司代理，从而造成我县出口货源的流失。承德县进出口公司是我 县唯一一家专业的外贸公司，多年来，在我县的出口创汇工作中发挥着积极的推动作用，但目前该公司由于种种历史原因，债务沉重，资金紧缺，客户流失，业务开展十分困难。为此，要尽快帮助和引导该公司走出困境，充分利用外贸公司的综合性优势，在为我县的小型企业做好代理出口的同时扩大外地代理业务，将我县的优势产品更多地推向国际市场。
（五）加强外贸经营队伍建设和外贸人才的培养。
随着经济全球化的发展，国际市场竞争日趋激烈，外贸出口也由单一的货物贸易转向了货物、资本、技术、人才与服务并重的多元化贸易。因此，各外贸出口企业应尽快培养一批英语、国际贸易、金融、保险等方面的专业人才，加强业务培训，熟练掌握相关的外经贸知识，深入研究世贸组织规则和反倾销、反补贴，突破贸易壁垒的措施。提高外贸队伍的整体素质，为企业扩大出口业务奠定坚实的政策和理论基础。
（六）建议政府部门给予外贸出口企业一定的政策扶持和资金支持。
一是建议省商务厅在广交会摊位、配额许可证等分配上给予一定的倾斜；二是利用扩权县的优势，为我县的出口企业更多地争取市场开拓资金和研发基金；三是强化奖惩激励机制，建议协调县财政每年拿出一定的资金对那些出口大户实施奖励，以调动企业出口创汇的积极性；四是针对一些小型企业没有定单、设备闲置、产品质量上不去的实际，建议应对这些企业进行整合——既在政府的指导下，将这些企业纳入大企业进行统一管理、统一营销。只有这样才能加强政府与企业、企业与企业之间的交流与合作，发挥外贸企业的整体作用，增强出口创汇的能力和水平；五是政府应多出台一些对外资企业的优惠政策。这次调研，多数企业一致反映，政府对外贸出口企业的政策支持和帮助不够，建议政府今后在外贸出口企业征地建厂、用工、税收等方面给予更多更大的优惠和支持，帮助外贸企业尽快走出困境。
二○○七年六月十八日
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