| 2005年河北省加工贸易形势分析与展望 |
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| 2005-12-20 16:40 文章来源：承德市隆化县商务之窗编辑部 |
| 文章类型：原创 内容分类：供求 |
2005年1—4月份，河北省加工贸易呈现出快速增长的态势，加工贸易进出口总额达到68220万美元，同比增长43.7％，增速高于去年同期27个百分点，高于全省进出口增长幅度的17.9个百分点，占全省进出口总额的14.1％。其中出口4.2亿美元，同比增长34.7％，占全省出口总额的12.7％；进口2.6亿美元，同比增长60.7％，占全省进口总额的17％。
一、1—4月份加工贸易的主要特点
(一)加工贸易呈持续增长态势
1—4月份加工贸易进出口总额达到68220万美元，同比增长43.7％，增速高于去年同期27个百分点，连续四个月单月增幅达到在30％以上，尤其一月份增长幅度高达106.1％。
(二)加工贸易进口大幅增加
1—4月份加工贸易进口同比增长60.7％，而2004年1至4月份同上年同期相比增幅仅为3.9％。对“两头在外”的加工贸易来说，进口的大幅增长预示着加工贸易出口前景继续看好。
(三)外资企业仍唱“主角”，私营企业成为“黑马”
今年1—4月份，外商投资企业加工贸易进出口45760万美元，同比增长25.8％，占全省进出口总额的67.1％，其中出口27461万美元，同比增长16.2％，进口18298万美元，同比增长57.4％。私营企业加上贸易进出口5022万美元，同比增长高达57.4％，成为加工贸易的一批“黑马”。
(四)出口大市场占据主导地位
1—4月份，我省加工贸易出口1000万美元以上的大市场由去年同期的4个增加到7个，分别是美国、日本、欧盟、韩国、香港、俄罗斯和东盟出口额合计达36616万美元，占全省加工贸易出口总额的87.2％，具有绝对的优势地位。
(五)机电产品对加工贸易出口增长的拉动力加大
1—4月份，机电产品加上贸易出口9649万美元，同比增长59.4％，高于全省加工贸易出口增幅15.4个百分点，2004年1至4月份同上年同期相比增幅仅12.4％。机电产品对加工贸易出口增长的拉动力日益加大。
二、加工贸易进出口大幅增长的原因
(一)我省发展加工贸易工作见到成效
省委、省政府对加工贸易工作高度重视，省领导曾多次作出重要批示，强调开展加工贸易的重要意义，要求进一步做好加工贸易工作。去年以来，省商务厅把促进加工贸易发展作为今后相当一段时间内扩大外贸出口的一项重要工作。召开了全省加工贸易工作会议，联合省直有关部门制定了《河北省关于促进加工贸易发展的实施意见》，组织800多家企业、1000余人次参加的加工贸易培训，今年一季度，又向全省印发了“促进加工贸易的六条措施”等等。通过这一系列工作，提高了企业对开展加工贸易的认识，增强了开展加工贸易的积极性，为2005年加工贸易的快速发展夯实了基础。今年1—4月份，我省开展加工贸易的企业由去年同期的429家增加到459家，增幅达到了7％。
(二)我省加工贸易基数较低
2004年，我省加工贸易进出口1.77亿美元，仅占全省进出口总额的13.1％，而同期位居全国首位的广东省加工贸易进出口高达2453.3亿美元，占该省进出口总额的68.7％，我国进出口前几位的其他出口大省，例如江苏、上海、福建等，加工贸易都占据进出口总额的“半壁江山”。由于我省加上贸易小、占进出口总量比重低，即使较少的增长额也显现出较大的增长幅度。
(三)大项目周期性运作，出口成效集中体现
大项目的运作周期较长，常常当年签订合同不能当年显现成绩，进出口统计上也有大小年之分。例如山海关船厂2003年签订的加工贸易造船合同在今年一季度执行，该厂加工贸易出口额从去年同期的零出口增加到今年的1650万美元。
(四)国家停止和减少部分商品出口退税，刺激了加工贸易的增长
我国分别于去年和今年停止和减少了部分商品的出口退税。由于加工贸易的进口料件进口时不征税，出口时不退税，加工贸易受国家退税政策调整影响较小。一般贸易企业消耗的原材料在生产和流通环节交纳了增值税，如果出口时不享受退税，势必增加经营成本。因此，很多企业便由一般贸易方式转向了加工贸易方式。
三、全年加工贸易面临的机遇和挑战
省委、省政府对开展加贸易高度重视，加工贸易地位日益突出，为2005年全省加工贸易出口聚集了强劲动力。但由于一季度利用外资形势严峻，国家对部分出口商品退税政策的调整，以及美国对我国纺织品重新设限，我省加上贸易也面临着不可忽视的挑战。
面临的机遇：
1、国家退税政策的调整使加工贸易成为新趋势
一般贸易的原材料大多是国内采购，退税率下调造成一般贸易企业成本增加、利润减少。而加工贸易的原料进口时不征税，出口时不退税，受国家退税政策调整影响较小。同时，由于加工贸易不用退税，减少了地方财政退税压力，因此会得到地方政府的鼓励和大力支持。所以，新的出口退税政策会导致一般贸易增长变缓，加工贸易比重增大的趋势。
2、加工贸易由东南向中西的阶梯转移已露端倪
目前，全国加上贸易发展趋势仍是东强西弱，南强北弱，加工贸易主要集中在广东、福建、上海、江苏和山东，这些省份的加工贸易企业由于区域内产业结构和环保政策调整，大批企业已有向内地转移的趋势。我省加工贸易规模整体偏小，发展空间巨大，利用这一机遇，吸收并承接加工贸易的转移，推动加工贸易的转型升级，必将促进我省加工贸易的快速发展。
3、开展加工贸易的环境不断优化
部门联动、齐抓共管、运转协调的促进加上贸易发展的工作机制正在初步形成。一是省有关部门共同建立了“河北省加工贸易监管协调机制”，定期通报情况，研究和制定发展加工贸易的战略规划和政策措施，及时解决加工贸易存在的问题；二是各部门间加强协调配合，不断提高政府部门的宏观管理和服务水平，完善“大通关”、“一站式审批”等行之有效的综合协调制度；三是建立了以商务厅和海关为主的咨询机制为企业进行相关政策和业务咨询等服务。为进一步扩大我省加工贸易的出口打下了坚实的基础。
4、全球纺织品一体化推进了加工贸易的发展
2005年1月1日起，全球纺织品贸易取消配额限制，实现一体化。我省是纺织品出口大省，2004年纺织服装类出口达30亿美元，其中对美国、欧盟等原配额类纺织品出口仅1.7亿美元，占5.7％。无配额时代的到来，解除了我省纺织品出口的束缚，为我省纺织品出口释放了巨大空间，同样给纺织服装类加工贸易的发展带来重大机遇。
面临的挑战：
1、利用外资形势严峻
今年一季度，新注册外商投资企业107个、注册资本4.28亿美元，外方注册资本3.45亿美元，同比分别下降3.6％、3.5％和5.1％，这将在一定程度上影响到加工贸易的出口后劲。
2、出口政策调整对我省钢铁业加工贸易影响较大
一是出口退税的影响。从4月1日起钢坯、钢锭等钢铁初级产品的出口退税率降为零，5月1日起钢材产品出口税率降为11％，企业生产成本增加，降低了企业出口竞争力。二是商务部和海关总署决定从5月19日起将铁矿石、生铁、废钢、钢坯、钢锭等产品列入加工贸易禁止类商品目录。我省是钢铁大省，一季度钢铁、铁矿石加上贸易进口3400万美元，出口2800万美元。这些政策实施后，铁矿砂加工贸易将完全停止，钢铁产品加工贸易出口会大幅萎缩，今后几个月加工贸易的进、出口增幅还将有所回落。
3、美国对我国纺织品重新设限
4月初，美国启动了对从我国进口的三类纺织品保障措施调查，并于5月23日开始实行进口限制措施。虽然欧盟宣布不再对我国的9类纺织品展开特别限制调查，但仍存在不确定因素。我省纺织品出口再遇阻力，也给加工贸易的发展蒙上了阴影。
四、继续促进加工贸易发展的建议
为抓住机遇，克服挑战，进一步促进我省加工贸易发展，力争2005年再上一个新台阶，我们应进一步做好以下工作：
1、加强各部协调联动，提高效能。积极推动加工贸易的管理科学化和便利化建设，大范围免费推广使用加上贸易电子联网审批系统，提高加工贸易的审批管理效能。
2、加大利用外资的力度。外商投资企业是加工贸易的主力，实现加工贸易的跨越式发展，包括扩大出口规模和调整出口结构，都离不开利用外资。必须把立足点放在招商引资上，下大力气提高利用外资的质量和水平。
3、扩大加工贸易规模，推动加工贸易转型升级。一是要利用东南沿海省市的加工贸易向中西部转移的有利时机，注重加强与这些省市加工贸易工作的交流，积极宣传本地的加上优势，吸引并承接加工贸易的转移，扩大我省加工贸易规模；二是要注重吸引跨国公司的研发机构到河北安家落户，引导加工贸易转型升级，延长加工贸易产业链，提高加工贸易的国内增值率；三是要充分发挥出口加工区的优势，逐步引导大进大出的企业及其他加工贸易企业向区内集中，充分利用出口加上区的优惠政策和功能，扩大加工贸易的出口规模，尤其是扩大机电产品和高新技术产品加工贸易的出口规模。
4、继续深入做好全省加工贸易的培训工作。一方面做好各市、县及有关开发区(加工区)的加工贸易审批管理人员的政策培训，提高加工贸易审批管理和服务的水平。另一方面合有关部门，继续举办针对进出口企业的加工贸易业务培训班，加强企业对加工贸易的认识，提高企业业务人员的政策水平和业务素质。
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