| 王勤局长在半年商务工作会议上的讲话 |
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| 2007-07-23 09:08 文章来源：河北省承德县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
这次会议是经局党组研究决定召开的，会议的主要任务是：全面贯彻落实县半年经济工作会议精神，总结和分析上半年商务工作，安排部署下半年商务工作。刚才会上通报了上半年工作完成情况，为全面推进各项工作的落实，确保全年商务工作目标任务的如期实现。下面我讲三个问题：
一、上半年工作回顾
上半年，在县委、县政府的正确领导下，局按照省、市、县经济工作和商务工作的部署及要求，突出重点，强化措施，狠抓落实，较好的推进了各项工作，取得了一定的成绩：
第一，实际利用外资有新的进展，利用外资正在向新的领域扩展，投资领域有所突破。上半年新核准外商投资企业2家，分别为承德三融畜牧发展有限公司、承德鑫月旅游度假有限公司，项目总投资830万美元，实际利用外资412万美元。上半年实际利用外资完成62万美元，占县任务300万美元的22.6％，占市任务500万美元的12.4％。新签约外资项目2个，项目总投资7400万美元，合同利用外资5400万美元。利用外资领域已从第二产业向第三产业拓展。
第二，对外贸易出现新的好转。上半年全县外贸出口克服了帝贤事件的不利影响，外贸出口开始止跌回升，1－6月份完成外贸出口创汇650万美元（报关口径），占市县任务1900万美元的34.2％。全县纺织服装业，共出口服装217万件（套），成为我县外贸出口的主体。上半年为县内4家企业办理了自营进出口注册登记，筛选出我县重点培育和发展的外贸出口企业10家和出口名牌2个，我县的出口产品结构开始出现新的变化。同时我们积极利用国家扶持进出口企业的发展政策,争取到了国家农轻纺和中小企业国际市场开拓资金,有利地支持了纺织、农产品、机电产品的国际市场开拓力度，扩大了外贸出口。
第三，服务业实现较快发展。上半年，全县社会消费品零售总额完成7.6亿元，同比增长13.6％，占县任务15.5亿元的50％，增幅高于上年同期2.7个百分点，服务业实现增加值5.8亿元，增长20%，占地区生产总值的35%，预计全年增幅将超过年初计划10.7％的目标任务，成为全年经济增长的重要动力。与此同时加强了对县内市场运行的监测工作，开展了7种主要消费品和12种主要生产资料供求情况监测工作，为政府引导调控市场提供了决策依据，保证了流通企业的健康发展。
第四，市场体系建设又有新进展。在保持供销合作社土产日杂公司、绿野农业产品综合经营有限责任公司2家承办企业的基础上，2007年新增1家承办企业，即承德县百货股份有限公司，争取到国家农家店建设指标53个，占全市八县三区计划指标的17％，2007年计划改造建设农家店120 家，全县农家店累计达到386家，已覆盖全县91%的行政村。改造升级达标屠宰厂20家，取缔不符合规划和未申请分级的屠宰厂16家，停业整改定点厂3家。牛、羊、鸡定点屠宰工作开始启动，制定了全县牛羊鸡定点屠宰规划。完成了庆元亨大酒楼“中华老字号”的申报工作。
第五，对外开放务实有效。上半年组织和开展全县各类境内外商务活动4次，共发布招商项目81个，达成投资意向10个，签约项目8个，合同协议利用外方投资7360万美元。其中，在第七届中国（承德）国际旅游文化投资贸易会上签约项目6个，达成意向项目3个。上报国家、省批准项目4个，列入市重点项目1个，对内对外开放取得实质效果。
第六，整顿和规范市场经济秩序工作又有新进展。上半年，局组织工商、质检、卫生、文化等行政执法部门联合开展了食品安全、知识产权保护、打击假冒伪劣、打击商业欺诈等4次联合检查行动，发放食品流通安全管理办法150 份，检查集贸市场14个、大型超市8个、物流配送中心和食品经营点17个，查扣“三无”食品121公斤、过期食品516公斤、有问题饮料332瓶、过期日用百货商品30包和有问题酒类商品59瓶，立案和查处各类违法案件6起。同时全局共出动车辆216次、人员351人次，依法取缔无证经营30户，查处屠宰黑窝点4个、没收非定点肉123公斤，封存和没收假冒伪劣商品127件，查处各类违法违纪经营72起，上述执法活动的开展，有力的维护了县内的生产、流通经营秩序，净化了市场环境。
第七，县产白酒销售取得新成绩。上半年，认真贯彻落实《酒类流通管理办法》，实行了酒类流通――随附单制度。充分利用县酒类流通协会工作平台，着重培育以乾隆醉酒厂为龙头、县内五大批发企业为主体、25个乡镇小型批发商为骨干的白酒销售体系，目前已培育销售额在500万元以上的龙头企业2家；销售额在60－80万元的连锁经营店10家，上半年县产白酒销售额完成1500万元，同比增长45％，占县任务1800万元的83.3％，实现了时间过半任务过半的的工作目标。
第八，商务基础性工作更加扎实。与省经贸大学密切配合，通力合作，完成了《承德县商业网点规划文本》、《承德县商业网点规划说明文本》；起草和完成了《承德县牛、羊、鸡、鸭定点屠宰厂设置规划》、《承德县人民政府肉品和肉制品市场准入制度》；开展了搜集、整理和归纳全县流通业相关数据工作，为建立健全我县流通业基础数据平台奠定了基础。
这些成绩的取得，一是得益于县委、县政府的正确领导；二是得益于上级商务部的大力支持和帮助；三是得益于商务全体干部职工的辛勤努力和扎实工作。半年来，局党组坚定地贯彻落实县委、县政府决策，认真谋划商务各项工作，推动商务事业不断迈上新台阶。在座的每位班子成员都能尽心尽力，尽职尽责，认真履行工作职能，同时又能互相支持，不计得失。识大体、顾大局，真正做到了心往一处想、劲往一处使，使我们这个班子真正成为团结务实的班子，开拓进取的班子，作风民主的班子，重实干、讲实绩、求实效的班子。机关各股（局、队）的全体同志，都能够积极主动，尽职尽责的开展工作，较好的承担了分管的各项业务工作任务。
我们在看到上半年商务工作取得成绩的同时，也必须清醒的认识和正视工作中存在的突出问题：其主要表现是年内县委、县政府下达给我局的各项考核目标任务与完成时间进度不同步，个别经济指标进展缓慢，成效不大，相差较远；局年初研究制定的2007年商务各项重点工作开展的不扎实，亮点不突出，如招商引资、品牌建设、项目谋划、机关自身建设等；利用外资的质量和水平急待提高，较完成全年任务差距很大；高附加值的产品出口比重偏低，出口商品结构需进一步调整和优化；机关的学习之风、调研之风还没有真正形成；机关各项规章制度、行政许可审批程序和执法程序需要更进一步的落实；对岗位责任目标任务完成进度不能紧盯不放，工作后续跟进力度明显不够，仍处于工作推一推、就动一动的应付状态等。这些问题都为完成全年工作目标和开展好商务工作带来了很大压力。为此，我们必须认真研究，正确看待，做出不懈的努力，全力加以解决。
二、下半年重点工作和主要措施
做好下半年商务工作，重点是紧紧围绕县委、县政府确定的商务工作目标任务，进一步理清思路，研究对策，制定措施，狠抓落实，确保年初目标的完成。下半年突出抓好以下几项工作：
（一）以各种招商活动为“平台”，扎实推进开放工作。按照“主动出击、顺势而为、强力突破”的要求，强力推进对外开放工作。一是全力抓好项目谋划工作。在主动深入各部门、乡镇、企业开展好调研的同时，积极督导和调度全县各项目单位认真谋划、筛选和包装一些具有市场发展前景的好项目和大项目，对外发布，强化对接，指导招商。重点组织好承德县旅游发展总体规划、承德朝阳洞景区详规、可行性研究报告和承德县文化产业园区规划。围绕商贸流通业发展谋划好内、外资项目，总的要求是年初确定各股谋划项目的任务必须完成。二是精心组织好以产业为主、以企业为主的各类招商活动。下半年要认真组织好广州经贸洽谈会、中国9.8厦门投资贸易洽谈会、第四届中国-东盟博览会和俄罗斯中国年河北周等招商活动。同时，认真组织“一对一”招商，小团组专业招商，组织好北京、浙江、上海、唐山地区专业招商。三是全力抓好实际利用外资工作。下半年要紧紧围绕已签约的外资项目，加大项目督导调度力度，力争促项目落实、资金落实。重点抓好承德康熙温泉渡家村有限公司资金到位工作；推进朝阳洞景区开发、承德昊伯矿业有限公司开发甲山镇石灰石资源等项目的履约，力促项目落实；推进承德德溢能源发展有限公司与美国喜多（国际）金融控股集团有限公司合作万头茸鹿养殖项目，刘杖子乡与英国瑞银华宝资产投资有限公司合作金属镁项目，承德华芳保鲜食品厂与美国喜多（国际）金融控股集团有限公司2万吨甜玉米扩建等项目洽谈签约工作。四是围绕全局年内400万元的引资任务，要全力做好项目落实和资金到位工作。各股和全局的每名干部，要发挥各自的优势，主动对外沟通与联系，抓好项目落实，力争完成年内的引资任务。
二、以增加出口创汇为着力点，努力扩大对外贸易出口规模。一是积极扶持县内针纺服装企业，加强出口市场品牌注册和国际通用管理体系及行业标准认证工作，积极培育出口品牌，扩大外贸出口。重点抓好亿财公司正在实施的ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系标准认证工作；对亿财公司注册的“赛帝利”、富豪注册的“热河”等品牌要进一步加大宣传推介的力度，积极争取国家和省在资金和政策上的扶持。二是充分利用国家设立的中小企业国际市场开拓资金政策优势，加大对全县纺织服装重点出口企业的扶持，推动企业积极参加各类商品展销活动，加大国际市场的开拓力度。三是在深入外贸企业开展调研，摸清底数的前提下，按照月分析，季调度的要求，强力督促县内外贸出口企业和17家没有出口业绩的企业，开展进出口业务，扩大外贸出口创汇规模。四是加强对高新和机电企业的扶持力度。重点是利用国家在企业技术创新、产品研发上的优惠政策，对创为光电材料有限公司、东盛自动化仪器公司和隆鑫盛工贸有限公司等企业加强业务指导，鼓励企业开展进出口经营业务，逐步实现我县进出口产品的多元化，实现我县出口产品结构的调整。五是立足我县外贸进出口公司的综合优势，强化进出口代理业务，努力扩大进出口业务范围和规模，确保我县出口创汇不流失。
三、以农村市场体系建设为“抓手”，全力推进内贸发展。一是在全面、详细、认真综合县内相关部门、单位意见和建议的基础上，与河北经贸大学沟通和交流，对《承德县商业网点规划》进行修改和完善，8月份完成《承德县商业网点规划文本》和《承德县商业网点规划说明文本》定稿任务，报县政府审定实施。二是以“万村千乡”市场工程建设为契机，不断加强我县农村市场体系建设，年内务必完成“标准农家店”120家的建设任务。突出抓好承百商贸有限公司、供销合作社土产日杂公司和承德绿野农业产品综合经营有限公司等三个龙头企业为主的连锁配送经营体系。年内培育完成农产品“双向流通企业”一家，加强对承德绿野农产品综合经营有限公司的引导和指导,支持企业把生产资料送下乡,把农产品购进城,在城市发展农产品连锁配送经营。三是根据省厅制定的建设标准和《承德县牛、羊、鸡定点屠宰厂设置规划》，切实抓好我县牛、羊、鸡定点屠宰工作，年内完成两家牛、羊、鸡样板屠宰厂的建设。四是认真做好市场监测分析和运行调控工作，按时上报各种监测数据和信息，对热点、难点问题进行深入分析和研究，提出解决问题的意见和建议，为领导科学决策提供依据。要按照月分析、季调度的要求，全力做好第三产业运行调度工作，推进服务业发展，确保服务业增加值有大幅度提高，成为我县经济发展新的支撑点。五是按省厅要求，完成我县内贸流通数据平台建设。六是认真贯彻落实行业相关标准，以标准规范企业行为，改善流通企业经营环境，提高内贸企业管理水平。
四、以食品安全为重点，加大整顿和规范县内市场经济秩序的监管力度。按照“标本兼治、重在治本”的原则，认真研究探索县内市场经济秩序整治的新办法、新途径，确保市场秩序的根本性好转。一是要通过采取发放“明白纸”、电视传媒等宣传手段，在全县流通领域进一步加大商务各项法律法规和政策的宣传力度，切实提高经营者依法从事商品经营的意识和观念。二是要发挥好县整规办的监管职能，积极组织工商、质检、卫生等职能部门开展好食品安全、知识产权保护、农资打假和打击商业欺诈等专项整治活动，确保消费者权益得到保护。三是利用商务行政执法监督管理职能，全力抓好成品油、酒、肉和调味品等专项整治。下半年重点开展牛、羊、鸡和其他食品的专项整治工作，实施好“放心酒”、“放心肉”工程，打击各类商业欺诈活动，净化县内市场秩序。四是在全县流通业开展好“诚信兴商”和“诚信企业”评比活动，对诚信度较好的流通企业进行表彰和宣传，对诚信度较差的企业给予批评和曝光。五是继续抓好县产白酒销售、成品油市场管理和生猪定点屠宰厂的升级达标验收工作，确保全县流通市场秩序的根本性好转。
三、对机关工作的要求
要确保2007年各项工作目标的完成。全局上下必须振奋精神，坚定信心，创优争先，真抓实干；必须处理好机关形象和个人利益的关系，处理好全局工作和局部工作的关系，处理好执行政策的原则性和灵活性的关系，处理好责任心、工作态度和工作能力的关系问题。就机关工作提出八点具体要求：
一要加强学习，提高自身素质。一个人的素质包括政治素质、业务能力和道德品质。局党组衡量每一个干部的素质，主要看这个干部是不是有一个好的工作状态，是不是有一个与时俱进、开拓进取的精神，是不是能够把发展是第一要务的思想落实到具体行动上。提高个人素质必须要勤于学习、勤于思考、勤于总结、勤于实践。我多次强调机关干部要“在商言商”，目的就是要求我们每一名机关干部特别是股级干部必须要加强学习、精通业务，必须紧紧围绕全县经济发展这个大局，立足工作职能和工作实际，着眼于思想观念的转变、综合素质的提高和工作思路的拓宽。学习要有针对性，要适用、管用。当前，我们学习的重点是政治理论和市场经济理论，特别是商务知识的学习。学习政治理论知识，主要是为了保持一种良好的和健康的心态，保持一个清醒的政治头脑。学习市场经济理论，就是为了时刻把握住宏观经济形势的发展变化，跟上时代快速发展的步伐。学习掌握商务知识是我们做好工作的基础，只有熟悉掌握商务知识，灵活运用商务知识，才能指导商务工作，把充进来的“电”和加进来的“油”转化为工作能量，转化为工作动力，提高驾驭市场经济的能力。我们要走出办公室，深入到不同行业、不同所有制的企业开展调查研究，学习新知识、了解新问题、掌握新方法。同时，大家在一起要多交流经验、研究工作，目的就是为了共同学习和共同提高。这个做法对于大家开拓思路、取长补短，做好工作大有裨益，应该坚持下去。
二要提高认识，增强大局观念。商务工作是全县经济工作的重要组成部分，是推动全县经济社会快速发展的重要力量。我们所做的每一项工作，都要纳入到全县经济建设的大局之中，都要紧紧围绕全县经济工作的中心来抓。因此，必须从思想上提高对商务工作在全县经济建设大局中地位的认识，必须站在为推动全县经济又好又快发展的高度，增强为全局服务的观念，来研究工作、安排工作、落实工作。要充分认识到，我们的每一项工作不是独立的，而是和全县经济工作紧密联系的。开展品牌建设，是为了充分发挥导向作用，更好地引导生产，调整产业产品结构，增强产品市场竞争力。发展对外贸易，抓出口创汇是为了发展外向经济，推动县域经济发展；实施“万村千乡”市场工程建设不仅是为了建几个农家店，而是为了发挥商业流通的作用，引导生产、促进消费，推进社会主义新农村建设。各股（局、队）的很多工作也是一样，都要围绕全县经济大局来抓，突出工作的目的、突出工作重心，推进商贸流通业的发展。
三要明确目标，突出重点。今年确定的实际利用外资、外贸出口创汇、社会消费品零售额、县产白酒销售、招商引资、局机关自身建设等主要经济考核指标，局已制定了《岗位目标考核管理办法及实施细则》,落实到各股（局、队），实行了岗位目标考核管理。各股（局、队）都要对照目标，明确工作重点，进一步细化分解目标任务，做到定位准确、目标明确、措施得力。特别是要明确每位同志所承担的工作任务及完成的具体时限。全局同志都要围绕商务工作的大局，立足自身岗位与承担的工作，自我加压，主动负重，形成合力，共同把各项工作向前推进。
四要尽职尽责，对工作对个人高标准严要求。今天在座的各位，都是局机关的干部职工，虽然每个人的工作岗位不同，但目标是一致的。这就要求我们每一名同志都应该在其位，谋其政，严格要求自己，时刻牢记自己肩负的责任和使命，履行好应尽的职责。从局领导班子来讲，我们的责任就是要带领大家把全县商务工作搞好、搞得有声有色，要把商务队伍带好。对各股（局、队）而言，都有各自的职责，每个人都有自己的责任。特别是股级以上干部，要对各自分管的工作负起全面责任。希望同志们一定要增强责任感和使命感，负起责任，承担重任，不负众望。
五要有工作热情，营造积极向上的工作氛围。从目前来看，有极少数同志，工作上缺乏激情，没有朝气。上下班不正常，工作时精神不集中，“分心的事”比较多，整天在混日子、消磨时光，凡事“无所谓”。这种现象不好，人总是要有一点精神，有上进心。讲大道理，要有为人民服务、为商务发展的满腔热情；讲小道理，要珍惜自己的工作机会，爱岗敬业。希望大家始终保持良好的精神状态；办事情、处理问题，要积极主动、雷厉风行；同志之间要相互尊重、相互帮助，多补台、少拆台，多考虑大局、少计较个人得失；接待基层来办事的同志，要有感情、有良好的服务意识，充分体现局机关的风貌，无论事情办得怎样，都要让人家感到舒心。要通过全局每一位同志的努力，营造一种积极向上、团结友爱、温馨如家的良好工作氛围。
六要明晰工作思路，讲求工作方法。我们的不少同志工作不可谓不积极，不可谓不辛苦，一天到晚忙得不可开交。但是一到总结工作的时候，往往说不出个所以然。问题出在哪，主要是思路不清，平时思考问题少、疲于应付的时候多，大的、方向性的问题考虑的少，具体事务性工作干得多。这就要求大家凡事要多动脑筋，勤于思考，多思考全局性、方向性的问题，多研究商务工作理论知识，掌握本职工作所必需的业务技能。在理清思路的同时，还有一个创新问题，以及选择工作的方法问题，不能总是过去怎么干现在就怎么干，上级画什么样我们就照画什么样，而要适应新形势下的新要求，不断探索现实情况下我们应该怎么干，在完成上级任务的同时我们重点应该干点啥。商务局是一个大家庭，光靠局领导班子、靠一部分人是不行的，全体同志都必须跟上来，加强业务理论学习和钻研，理清工作思路，创新工作方法，为推动全局工作献策出力。
七要突出重点，抓好关键环节。商务局组建后，工作千头万绪，任务十分繁重。这就要求我们在工作中必须突出重点，选准突破口，争取用有限的资源，推动重点工作取得突破性进展。下半年，各股（局、队）要明确制定各自的工作重点，确定能突出亮点的全局性工作，着力加以推进。每位同志在工作中也要有重点，切忌“眉毛胡子一把抓”。对各股（局、队）的工作重点，局里将加强检查、督导和督办，年终进行严格考核，严格兑现奖惩。
八要弘扬正气，树立局机关良好形象。商务局自组建以来，通过大家的共同努力，商务工作逐渐得到上级领导和社会各界的逐步认可和承认，大家脸上有光，脚下的路也会越走越宽。这一形象树起来难，毁起来易。集体形象寓于个体之中，每名同志的个人形象都直接影响着局机关的整体形象。我想，我们每位同志都不希望这个集体的良好形象被破坏，都希望局机关越来越好、昂扬向上。这就需要我们无论是工作中，还是生活中，都要多做为集体争光的事，要时时处处有高的境界，要象爱护自己的眼睛一样，爱护商务局这个大家庭的形象。全体同志都要从我做起、从身边的小事做起，争创先进、争做排头兵。要严格贯彻党风廉政责任制的要求，管好自己的嘴，不吃不该吃的饭；管好自己的脚，不进不该进的地方；管好自己的手，不拿不该拿的东西。局党组曾多次研究，要尝试建立一种机制，奖勤罚懒，优胜劣汰，通过这种机制，让先进得到鼓励，让落后者得到鞭策，形成人人争先进，人人赶先进的良好氛围。
同志们，全年的工作目标已经确定，任务十分艰巨，压力很大。在局党组的领导下，坚持科学发展观，统筹县内发展与对外开放，振奋精神，顽强拼搏，扎实工作，开拓进取，努力开创我县商务工作发展的新局面。
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